大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也，皆宜 属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民 自给费，因 官器作煮盐，官与 牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富 羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢 私铸铁器煮盐者，釱左趾， 没入其器物。郡不出铁者， 置小铁官，便属在所县 。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不 选，而多贾人矣。