孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召 长老诸生，问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西 有盖公，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自 定，推此 类具言之。参 於是避正堂， 舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐 九年，齐国安集，大称贤相。