孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此 类具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国 安集，大称贤相 。