自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号 ，攻城邑 ，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以 百数，掠卤 乡里者， 不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸 郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼 浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。