孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初 定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数， 言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。 参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故 相齐九年 ，齐国安集，大称贤 相。