大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也，皆 宜属少府，陛下不私 ，以属大农 佐赋。原募民自给费，因官器作煮 盐，官与牢盆。浮食 奇民欲擅管山海之货，以 致富羡，役利细民。其沮 事之议， 不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物。郡 不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐 铁家富者为吏。吏道 益杂，不选，而多贾人矣。