其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。宣为左内史，周为 廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状 。客有让周曰：“君为天子决平，不循三尺法，专以人主意指为狱。狱者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？ 前主所是著为 律，後主所是疏为令， 当时为是，何古之法乎！”