孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相 。参之相 齐，齐七十城。天下 初定，悼惠 王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静而民自定 ，推此类具言 之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。