自温舒等以恶为 治，而郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽 放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免 、白政，楚 有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史 中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼 浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。