孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故 诸儒以百数， 言人人殊，参未知所定。闻 胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。 既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤相。