其明年，元封元年，卜式贬秩 为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅 筦天下盐 铁。弘羊以诸 官各自巿，相与争 ，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦 费，乃请置大农部丞数十人 ，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官 ，令远方各以 其物贵时商贾所转贩者为 赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委 输。召工官治车诸器，皆 仰给大农 。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾 无所牟大利，则 反本，而万物 不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以 为然，许之。於是天子北至朔方，东 到太山，巡海上，并 北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱 金以巨万计，皆取足大 农。