今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫 寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一心而忧海 内之患，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封 功臣之後，建 国立君以礼天 下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币 ，以振孤独穷困 之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使 天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德 与天下，天下 集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲 处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民 危也。故先王见始终之变，知存亡 之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣。 故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者， 正倾非也。是二世之过也。