其明年，南越 反，西羌侵 边为桀。於是天子 为山东不赡，赦天下，因 南方楼船卒二十馀万人击 南越，数万人发三河以西骑击 西羌，又数万人度 河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方 、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田 之。中国 缮道餽粮，远者三千，近者千馀里 ，皆仰给大 农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之 。车骑马乏绝， 县官钱少，买马难 得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜牸马，岁课息。