自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石 欲为治者 ，其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课 累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。