汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡 十七，且以其故 俗治，毋赋税。南阳、汉 中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡 时时小反，杀吏， 汉发南方吏 卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农。大农以均输调 盐铁助赋，故能赡 之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法