丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣 皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远 ，相攻击如仇 雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁止。今海 内赖陛下神灵一统， 皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王 。赖宗庙，天下初定 ，又复立国 ，是树兵也，而求其宁 息，岂不 难哉！廷尉议是。”