列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡功 臣，多封萧何，至位次未有以复难之，然心欲何第一。关内侯鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚 相距五岁，常失军亡众 ，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处 ，非上所诏令召， 而数万众 会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数 年，军无见 粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下 ，此万世之功也。今虽亡曹参等百数，何缺 於