自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生 之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。