其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨 。宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而 陷之；上所欲释者，久系待问而 微见其冤状。客有让周曰：“君为天子决平，不循 三尺法，专以人主意指为狱。狱者 固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？ 前主所是著为律，後主 所是疏为 令，当时为是，何古之法乎！”