其治与宣相放，然重迟， 外宽，内深次骨。宣为左 内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者， 因而陷之；上所欲释者，久 系待问而微见其冤状。客 有让周曰：“君为 天子决平，不循 三尺法，专以人主意指为狱 。狱者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉 ？前主所是著为律，後主 所是疏为令，当时为是，何古之法乎！”