大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农 佐赋。原募民自给费 ，因官器作煮盐，官与 牢盆。浮食奇民欲擅管 山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之 议，不可胜听。敢私铸铁 器煮盐者，釱左趾，没 入其器物。郡 不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官 府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选 ，而多贾人矣。