今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者 利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二 世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一心而忧海内 之患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而 免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事 ，以佐百姓之急，约法 省刑以持其後 ，使天下之人皆得自新，更节 修行，各慎其身，塞万民之 望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而 暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫， 繁刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於道，而天下苦之。 自君卿以下至于众庶，人 怀自危之心，亲处穷 苦之实，咸不安其 位，故易动也。是以陈涉不用汤武 之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下 响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与 行义，而危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正 倾非也。 是二世之过也。