自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者， 其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可胜数也。 於是天子始 使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣 ，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品 者，二千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得， 坐课累府 ，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避