孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐 丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定 ，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集， 大称贤相。