孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天 下初定， 悼惠王富 於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民 自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其 治要用黄老术 ，故相齐九 年，齐国安集，大称贤相。