孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以 参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静而民 自定，推此类具言之。参於 是避正堂，舍盖公焉 。其治要 用黄老术，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。