自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间 有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节， 虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉