自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有 梅免、白政， 楚有殷中、杜少 ，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二 千石，为 檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里 者，不可胜数也。 於是天子始 使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级 ，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居， 无可柰何。於 是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下 至小吏主 者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。