古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而 敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘 ，固塞不树，机变不张，然而国晏然不 畏外而固者，无 他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之 ，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣 。故刑一人而天下 服。罪人不 尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其 道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑 二人而天下治。传曰“威厉而不试， 刑措而不用” 。