古者之兵， 戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉 ，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之 如景响。有不由命者， 然後俟之以刑，则 民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上， 知罪之在己也。是故刑罚省而 威行如流，无他 故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其 道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二 人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。