及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴 聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之 性，兽聚而鸟散，从之如 搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於 代谷，果有平城之围 。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬往结 和亲之约，然後天下忘干戈之事。 故兵法曰“兴师十万，日 费千金” 。夫秦常积众暴兵数十万人 ，虽有覆军杀将系虏单于之功， 亦適足以结怨深雠，不 足以偿天下之费。夫上 虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非完 事也。夫匈奴难 得而制，非一世也。行盗 侵驱，所 以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。 夫上不观虞夏殷周之统，而下近 世之失，此臣 之所大忧， 百姓之所疾苦也。且 夫兵久则变生，事苦则虑易 。乃使边境之民弊靡愁苦 而有离心，将吏相 疑而外市，故尉佗 、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效 也。故周书曰“安危在出令， 存亡在所用”。 原陛下详察之，少加意而熟虑焉。