分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“黔 首”。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销以为锺鐻，金 人十二，重各千石，置廷宫中。一 法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。地东至海暨朝鲜，西 至临洮、羌中，南至北乡户 ，北据河为塞 ，并阴山至辽东。徙天下豪富於咸阳十二万 户。诸庙及章台、上林皆在 渭南。秦每