孝惠帝元年， 除诸侯相国 法，更以参为齐 丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠 王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如 齐故诸儒 以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西 有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之。参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用黄老 术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。