丞相绾等言：“诸侯初破 ，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以 填之。请 立诸子，唯上幸许 。”始皇下其议於 群臣，群臣 皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文武所封子弟同 姓甚众，然後属疏远， 相攻击如仇雠，诸侯 更相诛伐，周天子弗能禁止 。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功 臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术也 。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗 不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又复 立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉 ！廷尉议是。”