自温舒等 以恶为治，而郡守、 都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大 抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群至数千 人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法” ，曰群盗 起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法 焉。