孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富 於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻 胶西有盖公，善治黄老言，使人 厚币请之 。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定， 推此类具言之。参於 是避正堂，舍盖公 焉。其治要 用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。