丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣 ，群臣皆以为便 。廷尉李斯议 曰：“周文 武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁 止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置 诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求 其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”