今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。 夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。 此言劳民之易为仁也。乡 使二世有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建 国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽 之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振 孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天 下之人皆得自 新，更节修行， 各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之 内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽 有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣。二世不行此术， 而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛 无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困 穷而主弗收恤。然後奸 伪并起，而上 下相遁，蒙罪者众，刑戮 相望於道，而天下苦之。自君卿以下至 于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋 臂於大泽而天下响应 者，其民危 也。故先王见始终之变 ，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为 非”，此之谓也。贵为天子，富有 天下，身不免於戮杀者，正 倾非也。是二世之 过也。