丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王 ，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇 下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“ 周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏 远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统 ，皆为郡 县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰 ：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树 兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”