自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞相长 史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦 使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避 法焉。