及至高皇帝定天下 ，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史 成进谏曰：“不可 。夫匈奴之性，兽聚而 鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高 帝不听，遂北至於代谷，果有平 城之围。高皇帝盖悔之甚 ，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下 忘干戈之事。故兵法曰“ 兴师十万，日费千金”。夫 秦常积众暴兵数十万人， 虽有覆军杀将系虏单于之功 ，亦適足以结怨深雠， 不足以偿 天下之费。夫上虚府库 ，下敝百姓，甘心於外 国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世 也。行盗侵驱，所以为业 也，天性固然。上及虞夏 殷周，固弗程督， 禽兽畜之，不属为人。 夫上不观虞夏殷周之统，而 下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易 。乃使边境 之民弊靡愁苦而有离 心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成 其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令， 存亡在所用”。原陛下详察之，少加意 而熟虑焉。