今秦二世立，天 下莫不引领而观其政。夫 寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳 民之易为仁 也。乡使二 世有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分 民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹 圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之人 皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯 恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣 。二世不行此术， 而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房 宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事 ，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而 上下相遁，蒙罪者众， 刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自 危之心， 亲处穷苦之 实，咸不安其 位，故易动也。是以陈涉 不用汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终 之变，知存亡之机，是以牧 民之道，务在安 之而已。天下虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。 故曰“安民可与 行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天 子，富有天下，身不 免於戮杀者， 正倾非也。是二 世之过也。