孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人 殊，参未知所定。闻胶西有盖 公，善治黄 老言，使 人厚币请之。既见盖公 ，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类 具言之。参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤相。