古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不 集，沟池不掘， 固塞不树，机变不张，然而 国晏然不畏外而 固者，无他故焉，明道而 均分之，时使而诚爱之 ，则下应之如景响。有不 由命者，然後 俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人 而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道 故也。故由其道则 行，不由其道则 废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰 “威厉而不试，刑措而不 用”。