列侯毕已受封，及奏位次 ，皆曰：“平阳侯曹参身被 七十创，攻城略地，功最多，宜第 一。”上已桡功臣，多封萧何，至位次未有 以复难之， 然心欲何第一。关 内侯鄂君进曰：“群臣议 皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。 夫上与楚相距五岁，常 失军亡众，逃身 遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处 ，非上所诏令召，而数 万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳 数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不 乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参 等百数，何缺於