孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。 参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽 召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人 殊，参未 知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公 为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之。参於是避正 堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐 九年，齐国安集，大称贤相。