古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集， 沟池不掘，固塞 不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道 而均分之，时使 而诚爱之，则 下应之如景响。有不由 命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之 在己也。 是故刑罚省而 威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行， 不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而 不用”。