自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生 之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆 、诸辅都 尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎符发兵以兴 击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。