自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡 ，复聚党阻山川者 ，往往而群居 ，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以下 至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉