大农上盐铁丞孔仅 、咸阳言：“山海 ，天地之 藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费 ，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富 羡，役利细 民。其沮事之议，不可 胜听。敢私铸 铁器煮盐 者，釱左趾，没 入其器物。郡不出 铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行 天下盐铁，作官府， 除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。